Guiana Francesa e AMAPÁ: Um futuro necessariamente comum, mas ainda um longo caminho a percorrer
- 03/08/2024
- Entrevista
Enquanto o planalto da Guiana e a zona amazónica são vítimas de um conflito de utilização entre a protecção da biodiversidade e a exploração do petróleo e do ouro, enquanto a França e a Europa adoptam medidas cada vez mais restritivas em termos ambientais, agrícolas e energéticos, quais as consequências para a GUIANA Francesa, a sua população, seus recursos naturais e que tipos de relações este território pode tecer com seus vizinhos: AMAPA e SURINAME.
Pergunta: Dr. TAOUMI, o senhor é advogado especializado em direito tributário e direito aduaneiro, como vê o lugar da Guiana Francesa nas relações econômicas com a Europa, a França e o Brasil?
Resposta: A fronteira mais longa da França é aquela que a separa do Brasil, ou seja, 700 km. Mas as relações económicas contornam a GUIANA Francesa. Por exemplo, produtos frescos, carnes e frangos brasileiros são enviados diretamente para Le Havre. Uma pequena parte retorna à GUIANA Francesa após cruzar o Oceano Atlântico nos dois sentidos. Se os produtos brasileiros entram na França e na Europa, por que não entram diretamente na GUIANA Francesa? Por que não existem quotas reservadas para os departamentos franceses da América: GUIANA Francesa, GUADALUPE e MARTINICA? Por que a GUIANA Francesa não se tornaria um centro para a zona do Caribe?
Pergunta: Mas então por quê?
Resposta: Porque a GUIANA Francesa foi esquecida durante décadas. Não estava equipado com posto de inspecção fronteiriça (PIF) aprovado pela União Europeia e não possuía ponte que lhe permitisse atravessar o Oiapoque, embora esta última desvantagem pudesse ter sido superada por um porto ao largo de Saint Georges de l'Oyapock. Portanto, podemos sustentar que a ausência de infra-estruturas essenciais na GUIANA Francesa constitui uma das causas da ausência de relações económicas com os vizinhos e, portanto, do elevado custo de vida na Guiana.
Mas também existem barreiras legais e alfandegárias. O Brasil não faz parte dos Estados ACP (África, Caribe, Pacífico), então o Suriname, o outro país vizinho da GUIANA Francesa, é um deles. Consequência: os produtos do Suriname entram na GUIANA Francesa livres de taxas alfandegárias enquanto os produtos brasileiros são tributados. (por exemplo, a cerveja brasileira é tributada em 30%). Em retaliação, o Brasil tributa o vinho francês e europeu em 60%.
O acordo entre o Mercosul e a Europa ainda está paralisado porque a França se recusa a ratificá-lo. Assim, os produtos brasileiros entram mas em pequenas quantidades e sujeitos a sistema de cotas (carnes e frango) e impostos. É necessário, portanto, negociar um status específico entre o Brasil e a França em relação à GUIANA Francesa e à AMAPA. Produtos de ambos os países poderiam entrar isentos de impostos. Isto teria um forte impacto na queda dos preços ao consumidor e reduziria o custo de vida que afecta a Guiana Francesa. É preciso também criar um clima de confiança entre os empresários dos dois países e segurança jurídica nas transações. Os empresários franceses devem ser tranquilizados pelo Brasil, em particular garantindo que a justiça seja neutra e independente em caso de disputa comercial. Uma das ideias é criar uma câmara de arbitragem entre o SEBRAE e a Câmara de Comércio e Indústria da GUIANA Francesa. Já trabalhei neste assunto e tenho um projeto pronto para uso. Da mesma forma, formei uma equipe de advogados no Brasil nas principais cidades para garantir as relações comerciais entre empresários guianenses e empresários brasileiros. O aspecto psicológico é tão importante quanto o aspecto financeiro. Como sabem, não pode haver comércio sem confiança e segurança jurídica.
Pergunta: Um posto de inspeção fronteiriço (PIF) deverá abrir as suas portas em 2024. Você acha que isso permitirá melhores fluxos comerciais com o Brasil ou o Suriname em particular e, portanto, produtos mais frescos e mais baratos na Guiana?
Resposta: Na minha opinião, o PIF no porto de Dégrad des Cannes não será muito eficaz porque não existe uma ligação marítima direta, rápida e financeiramente sustentável entre o porto de Belém e o de Caiena. A linha marítima existente parte do sul do Brasil e vai até o Caribe, até o Suriname antes de retornar à Guiana. Aí o barco sai vazio para o Brasil porque a Guiana não produz quase nada. Portanto, esta linha excessivamente longa, contrária à lei francesa “Clima e Resiliência” e aos objectivos do Tratado de Paris, é demasiado cara e não resolverá nada. Na minha opinião, seria útil considerar uma isenção para que os produtos frescos, incluindo a carne, necessários para atingir o nível adequado de suficiência alimentar na Guiana, entrassem através da ponte Saint Georges de l'Oyapock e via Saint Laurent du Maroni. Mas para isso a AMAPA deve dotar-se de um matadouro que cumpra as normas europeias e respeite a legislação sobre o sofrimento animal. Este é um objectivo vasto e, portanto, parece difícil de alcançar a curto prazo. Hoje o Brasil exporta apenas 1% das necessidades da Guiana. A AMAPA teria todo o interesse em requalificar os seus equipamentos de abate e adequá-los aos padrões europeus.
Pergunta: Em relação à energia, outro item que promove o custo de vida, você acha que a Guiana poderá obter petróleo do Brasil ou do Suriname?
Aqui, novamente, é necessário identificar os componentes do preço do combustível para isolar o que aumenta excessivamente o preço do combustível. Dado o estado das normas europeias, é impossível obter abastecimento nestes dois Estados, sem mencionar os fabricantes e concessionários europeus de veículos que se libertarão das suas responsabilidades em caso de avarias. Portanto, esta “ideia” que muitos acenam como uma panaceia constitui, na verdade, um beco sem saída.
Por Dr. Olivier TAOUMI
Advogado especializado em direito comercial Brasil/Guiana Francesa e França Ex-diretor da Câmara de Comércio e Indústria da Guiana Taoumiavocat@gmail.com
La Guyane française et l’AMAPA : Un avenir nécessairement commun mais encore du chemin à parcourir
Par Dr Olivier TAOUMI
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Avocat spécialiste en droit commercial Brazil/ Guyane Française et France Ancien directeur de la Chambre de Commerce et d’Industrie de la Guyane Taoumiavocat@gmail.com
Alors que le plateau des Guyanes et la zone Amazonie sont victimes d’un conflit d’usage entre protection de la biodiversité et exploitation pétrolière et aurifère, alors que la France et l’Europe se dotent de dispositifs de plus en plus contraignants sur le plan environnemental, agricole et énergétique, quelles conséquences pour la GUYANE Française, sa population, ses richesses naturelles et quels types de relations ce territoire peut-il tisser avec ses voisins : AMAPA et SURINAME.
Question : Dr TAOUMI, vous êtes avocat spécialiste en droit fiscal et en droit douanier comment voyez-vous la place de la Guyane française dans les relations économiques Europe, France et Brésil ?
Réponse : La frontière la plus longue de la France est celle qui la sépare du Brésil, soit 700 kms. Mais les relations économiques contournent la GUYANE française. Ainsi par exemple, des produits frais, des viandes, du poulet brésilien sont expédiés directement vers le Havre. Une infime partie revient en GUYANE française après avoir traversé l’océan atlantique dans les deux sens. Si les produits brésiliens entrent en France et en Europe pourquoi n’entrent-ils pas directement en GUYANE française ? Pourquoi il n’existe pas de quotas réservés aux départements français d’Amérique : GUYANE française, GUADELOUPE et MARTINIQUE ? Pourquoi la GUYANE française ne deviendrait-elle pas un Hub pour la zone caraïbe ?
Question : Mais alors pourquoi ?
Réponse : Parce que la GUYANE française a été oubliée pendant des décennies. Elle n’a pas été dotée d’un poste d’inspection aux frontières (PIF) agréé par l’Union Européenne et n’avait pas de pont permettant de franchir l’Oyapock, encore que ce dernier handicap aurait pu être surmonté par un port au large de Saint Georges de l’Oyapock. Donc, on peut soutenir que l’absence d’infrastructures essentielles en GUYANE française constitue une des causes de l’absence de relations économiques avec les voisins et donc de la vie chère en Guyane.
Mais il y a aussi des barrières juridiques et douanières. Le Brésil ne fait pas partie des Etats ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique) alors le Suriname, l’autre pays voisin de la GUYANE française, en fait partie. Conséquence : les produits du Suriname entrent en GUYANE française en franchise de taxes douanières alors que les produits brésiliens sont taxés. (par exemple la bière brésilienne est taxée à 30%). En représailles, le Brésil taxe le vin français et européen à 60%.
L’accord entre le Mercosur et l’Europe est toujours au point mort puisque la France refuse de le ratifier. Donc, les produits brésiliens entrent mais en petites quantités et en étant soumis à un système de quotas (viande et poulet) et des taxes. Il faut donc négocier un statut spécifique entre le Brésil et la France en ce qui concerne la GUYANE Française et l’AMAPA. Les produits des deux pays pourraient entrer en franchise de taxe. Ceci aurait un impact fort sur la baisse des prix à la consommation et réduirait la cherté de la vie dont souffre la Guyane française.
Il faut aussi créer un climat de confiance entre les entrepreneurs des deux pays et la sécurité juridique des transactions. Les entrepreneurs français doivent être rassurés par le Brésil notamment en veillant à ce que la justice soit neutre et indépendante en cas de litige commercial. Une des idées et de créer une chambre arbitrale entre le SEBRAE et la Chambre de Commerce et d’industrie de la GUYANE française. J’ai déjà travaillé sur ce sujet et j’ai un projet prêt à l’emploi.. De même, j’ai constitué une équipe d’avocats au Brésil dans les grandes villes pour sécuriser les relations commerciales entre les entrepreneurs guyanais et les entrepreneurs brésiliens. L’aspect psychologique est aussi important que le volet financier. Comme vous le savez, il ne peut y avoir commerce sans confiance et sans sécurité juridique.
Question : Un poste d’inspection aux frontières (PIF) doit ouvrir ses portes courant 2024, pensez-vous qu’il permettra de meilleurs flux commerciaux avec le Brésil ou le Suriname notamment et donc des produits plus frais et moins chers en Guyane?
Réponse : A mon sens, le PIF au port de Degrad des Cannes sera peu opérant car il n’existe pas de liaison maritime directe, rapide et financièrement supportable entre le port de Belem et celui de Cayenne. La ligne maritime qui existe part du sud du Brésil va dans les Caraïbes, au Suriname avant de revenir en Guyane. Ensuite, le bateau part à vide vers le Brésil car la Guyane ne produit presque rien. Donc cette ligne trop longue, contraire à la loi française « Climat et Résilience » et aux objectifs du Traité de Paris est trop chère et ne résoudra rien. A mon sens, il serait utile de réfléchir à une dérogation pour que les produits frais y compris les viandes nécessaires pour atteindre le niveau de suffisance alimentaire adéquat en Guyane entrent par le pont de Saint Georges de l’Oyapock et par Saint Laurent du Maroni. Mais pour cela, l’AMAPA doit se doter d’un abattoir aux normes européennes et respecter la législation sur la souffrance des animaux. C’est un vaste objectif donc qui me parait difficile atteignable à court terme. Aujourd’hui le Brésil n’exporte que 1% des besoins de la Guyane. L’AMAPA aurait tout intérêt à requalifier ses équipements d’abattage et les mettre aux normes européennes.
Question : S’agissant de l’énergie, autre poste qui favorise la vie chère, pensez-vous que la Guyane pourra s’approvisionner en pétrole au Brésil ou au Suriname ?
Là encore, il faut identifier les composantes du prix du carburant pour isoler ce qui majore de manière excessive le prix du carburant. En l’état des normes européennes, il est impossible de s’approvisionner dans ces deux Etats et cela sans parler des constructeurs de véhicules européens et concessionnaires qui dégageront leurs responsabilités en cas de pannes. Donc cette « idée » que beaucoup agitent comme une panacée constitue, en fait, une impasse.
